Achtergrond
De gemeente Rotterdam is enkele jaren geleden Project 010 gestart. In deze vernieuwende aanpak bemiddelen gemeente en partners enkele tientallen dak- en thuisloze jongeren (18-23 jaar) vrijwel direct na het afgeven van de Wmo-indicatie naar een sociale huurwoning op eigen naam (Wonen Eerst). Hierdoor wordt verblijf in de opvang tot een minimum beperkt of helemaal voorkomen. Ook kunnen jongeren vanuit een stabiele woonsituatie eerder stappen zetten in hun herstel. Vanaf de start worden zij bijgestaan door een ‘warm netwerk’ van vrijwillige en professionele ondersteuning, met beschikking over een doorbraakbudget om waar nodig financiële gaten te dichten. Ongeveer een derde van deze jongeren heeft kinderen.
Kwalitatief onderzoek liet eerder zien dat deze aanpak werkt. De eigen woning biedt een stabiele basis voor verder herstel, waardoor het welbevinden van de jongeren sterk toeneemt. Ook zorgaanbieders zijn tevreden over de samenwerking. Door de korte lijnen met de gemeente zitten zij minder in de ‘wachtkamer’ en lukt het beter jongeren in beeld te houden. Hierdoor is er aanzienlijk minder tussentijdse uitval en zijn er minder ‘draaideurcliënten’ die zich dakloos melden bij het stedelijk loket. Ook lukt het de woningcorporaties door de goede samenwerking om processen te versnellen en rechtstreeks te schakelen, bijvoorbeeld bij overlast of huurachterstanden.
Aanpak
In opdracht van de gemeente Rotterdam heeft Cebeon in samenwerking met XpertiseZorg een gedegen maatschappelijke business case ontwikkeld. Deze maakt met registratiegegevens ‘hard’ hoe ook de gemeente zelf van de aanpak profiteert. Tegenover de investering van zo’n €19.800 per jongere staan besparingen voor de gemeente van in totaal € 40.500 per jongere. Met name door minder lang verblijf in crisisopvang of verlengde jeugdhulp, het voorkomen van verblijf in een intramurale voorziening, minder herhaalde inzet van Wmo-adviseurs (bij uitval en opnieuw instroom) en besparingen op het extramurale Wmo-arrangement. Aanvullend zijn maatschappelijke baten (buiten de gemeentelijke organisatie) te verwachten in de orde van € 30.000 per traject over een periode van drie jaar. Die ontstaan met name door verbeterd welzijn van de jongeren. Dit komt ten goede aan opleiding, werk en inkomen en draagt bij aan een verminderd beroep op GGZ en andere verzekerde zorg.
Resultaat
Met deze maatschappelijke business case is de economische onderbouwing geleverd voor het gemeentebestuur om Project 010 op te schalen naar de hele jongerenketen (ruim 800 deelnemers). Inmiddels wordt de werkwijze ook ingevoerd voor de doelgroepen Volwassenen (2.400 deelnemers) en Gezinnen (250 deelnemers). Daarbij levert Cebeon expertise om te komen tot een bredere maatschappelijke business case, waaraan ook de zorgverzekeraar bijdraagt.
