Achtergrond
Sinds 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor vrijwel alle voorzieningen voor de ondersteuning van jeugdigen en hun opvoeders. De middelen voor jeugdhulp moeten met behulp van objectieve (gemeentelijke) kenmerken worden verdeeld. In opdracht van de ministeries van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK) en Volksgezondheid, Welzijn en Sport (VWS) heeft Cebeon in samenwerking met het Sociaal en Cultureel Planbureau (SCP) hiervoor een objectief verdeelmodel ontwikkeld.
Aanpak
Met behulp van zorggegevens over de periode 2011-2013 zijn voor alle gemeenten en vormen van jeugdhulp historische budgetten gereconstrueerd. Hiervoor zijn data verzameld uit vele bronnen: waaronder van Bureaus Jeugdzorg, zorgkantoren, CAK, Vektis, VWS en jeugdzorgaanbieders. Het SCP heeft een verklaringsmodel opgesteld met risicoverhogende en –verlagende kenmerken op jeugd- en gezinsproblematiek. Met dit verklaringsmodel als startpunt heeft Cebeon verschillenanalyses verricht naar achtergronden van de verschillen in feitelijk zorggebruik en de kosten tussen regio’s/gemeenten.
Resultaat
Met behulp van de wetenschappelijk onderbouwde objectieve factoren is een kostengeoriënteerd verdeelmodel ontwikkeld. Het resultaat is een mix van indicatoren die zo goed mogelijk aansluit op de kostenpatronen van jeugdzorg op gemeentelijk niveau. Afhankelijk van deze factoren krijgen gemeenten meer dan wel minder extra budget. Daarnaast is een specifieke regeling ontwikkeld voor situaties met een afwijkend woonplaatsbeginsel (voogdij/18 plus). Ook zijn adviezen gegeven over monitoring en evaluatie, om te zorgen dat de verdeling blijft aansluiten bij de kostenontwikkeling van gemeenten.
